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夏达 探底台湾创新教育 “制度该为学习者调整
日期:2018-02-06 09:28   人气:

新竹的道禾实验学校。(道禾教育官网截图/图)

(本文首发于2018年2月1日《》)

台湾自1987年开始转型,民间的教育逐渐生长,高清全集,在体制外出现的“另类学校”,既是对标准化的体制内教育的质疑,也是一种逃离和自救。

“制度该为学习者调整”的非学校型态不再被视为体制外。这个重新定义,走了至少二十多年。

常有台湾老师问大陆同行:什么是“小升初”?

即使在相似的传统教育模式中,两岸教育面貌也大不相同。例如,台湾的小学实行半天学习(一、二年级下午放假,三、四年级三天下午放假,五、六年级周三下午放假),教师包班,义务教育阶段基本没有择校竞争。从2012年起,台湾实行十二年制的义务教育。

与台湾教育同行深入交流后,我们发现,除传统办学模式外,“实验教育”成为近年来台湾教育改革的新面貌。

“实验教育三大条例”

台湾的实验教育,就是我们所说的创新教育。

2014年11月,台湾地区一次性通过“实验教育三大条例”,即《学校型态实验教育实施条例》《高级中等以下教育阶段非学校型态实验教育实施条例》《公立国民小学及国民中学委托私人办理条例》。统领这些条例的总则是“为鼓励教育实验与创新,实施学校型态实验教育,以保障人民学习及受教育权利,增加人民选择教育方式与内容之机会,促进教育多元化发展”。

第一类“学校型态实验教育”分为公立学校和私立学校,规定公立学校开展实验教育的学校数,可为学校总数的5%,最高可达10%。上述条例规则赋予实验学校较大的自主权和自由度。据统计,20162017学年办理“学校型态实验教育”的学校共43所,其中民办学校3所,公办学校40所,以小学为主,包括3所初中和5所高中。

而“非学校型态实验教育”主要指的是“在家上学”(home school)一类,简称自学,即学生不上学校,在家庭或校外机构接受教育,分为个人、团体、机构三种。个人自学即学生个人在家庭或其他场所学习;团体自学是指3人以上、30人以下的学生自学;机构自学是私塾、学堂之类。据统计, 20162017学年全台湾参与“非学校型态实验教育”的学生共有4856人,以小学阶段最多,占65%。

第三类实验教育是公办民营的模式,连续剧步步惊心,即“公办中小学委托私人办理”,是通过契约的方式委托有理念的教育家团队管理运营学校,学校的公办属性不变,政府全额拨款,但给予学校更多的自主权,类似美国的“特许学校”(chart school)、英国的“自由学校”(free school)。与大陆所说的“委托管理”、公私合作也较相似。

各类实验教育,都是政府向学校赋权,激活公办学校的办学活力,使得台湾教改进入“学校再造”的阶段。台湾地区教育主管机构表示,实验教育的地位就有如教育的“研发部门”,以小规模方式在特定学校内推动创新理念后,成果将可进一步扩散,影响体制内教育。目前已经在台湾政治大学成立“实验教育推广中心”,并建构实验教育教师支持体系。

体制内外共生共进

实验学校的立法与体制外学校的“蛮生长”,是一个共生的过程。

台湾自1987年开始转型,白癫风的早期症状,民间的教育逐渐生长,在体制外出现的“另类学校”,既是对标准化的体制内教育的质疑,家乐福春节营业时间,也是一种逃离和自救。它们具有各不相同的办学理念,因而也被称为“理念学校”,是“实验教育”的前身。

人本森林小学是以夏山学校为模板创办的“理念学校”。以“落实小班小校”“广设高中大学”“推动教育现代化”和“制定教育基本规则”为四大诉求,他们于1994年在台北推动了第一次以“教育改革”为要求的游说活动。强大的舆论压力迫使当地政府快速应对。五个月后,“教育改革审议委员会”开始研究教育议题,提交的《教育改革总咨议报告书》成为台湾教改的蓝图,其中就包含有“实验教育”的建议。

《教育改革总咨议报告书》提出:“允许国民教育阶段之实验学校(不符合准则要求者)及非学校型态之私教育形式(在家教育、私塾、讲堂等)存在。高级中等以上未经认可之私教育,得以各种型态出现,不予管制;高级中等以下阶段之私教育受教者,得请求上层适时鉴定后认可其学力。”这项建议,对1997年台北市教育局订定《在家自行教育试办要点》,以及1999年修订“国民教育法规”提供“在家自学”法律依据,都有直接的影响。

1990年代之后,“另类学校”的建立如雨后春笋,但由于没有合法性、缺乏制度保障而面临各种困境,如合约到期的不续约风险、实验项目与“合作学校”之间决策权的冲突等等。推动“实验学校立法”成为“另类学校”的共同愿望。

实验教育立法首先是从“自学”开始推动的。自“国民教育法规”开辟了“在家自学”法源以来,有线怪谈20131109,自学的学生数成倍成长。

在2014年“实验教育三个条例”通过之前,各地陆续开办的多所“实验学校”,大多是依据各地《非学校型态实验教育实施办法》申请成立的“自学团体”或“自学机构”。如2002年成立的大安读经学园(台北市,团体自学)、磊川华德福实验小学(台中市,机构自学)、2008年成立的昶心蒙特梭利小学(台北市,团体自学)、2010年成立的海声华德福教育(台中市,机构自学)、2013年成立的生活实践自学团(或称“六年制学程”,新北市,团体自学)等等。

有“自学教父”之称的陈怡光和波兰籍妻子育有一对儿女。他把带孩子在家自学的经历写进了畅销书《我家就是学校》。2007年,他召集了多个支持在家自学的实验教育团体组成“保障教育选择权联盟”(以下简称“联盟”),明确改革方向,打通自学学生的升学进路。

联盟于2008年号召全台自学家庭以一人一信的方式向政府陈情,促成教育主管部门修正《自学进修学力鉴定考试办法》,将自学学生参加“高中同等学力检测”的年龄降至18岁,使自学的中学生可以通过这一评价取得报考大学资格。2010年,联盟成功游说民意机构,修正“国民教育法规”第4条,确定非学校型态实验教育:其实验内容、期程、范围、申请条件与程序及其他相关事项之准则,由教育主管部门会商各地后定之。2011年,促成教育主管部门制定《国民教育阶段办理非学校型态实验教育准则》及《高级中等教育阶段办理非学校型态实验教育办法》。

关于“自学”的法规大体完备之后,民间修法的方向开始转到争取“公共资源挹注自学者”,以及催生“学校型态教育实验”立法。

民间组织良质教育研讨会(2013年改称“均优学习论坛”)的诞生增添了推动修法的效能。在“均优学习论坛”的积极推动下,2014年11月,“实验教育三个条例”得以落地。

可见,台湾的各种教改议题是由民间引领推动的。民间教育团体形成了一套工作机制,从“催熟议题”到改变政策。例如关于教育经费的分配正义主张,推动建立公开透明的程序和机制。2000年在行政当局设立“教育经费基准委员会”,在教育主管部门设立“教育经费分配审议委员会”。最终,教育资源配置超越了“黑箱操作”,被纳入公开化、民主化的程序。

实验学校的“实验”

“实验教育三个条例”的通过,使体制外的教育实验得以合法化。包括森林小学在内的一批体制外实验学校,如种籽学苑、雅歌实验小学、全人教育实验中学、道禾实验学校等等,都得以“正名”和合法化。

台湾道禾教育基金会创办人曾国俊举办的道禾实验学校,是一所老牌的实验学校,致力于打造以东方美学、华人文化为主、“最”的教育。学校的设计把艺术之美、生活之美铺陈在整个校园,让所有孩子都能接触到美,感受到温暖和关爱。

学校课程分成两大类:一类是“套装知识”,即语言、数学、物理、化学、历史等,是对人类文明的传承学习;另一类是经验知识,通过山水课程、节气课程、六艺课程等展开。六艺课包括书道、水墨、剑道、弓道、武术、茶道、器乐(古琴、二胡、直笛、阮)、工坊课(金工、木工、染织、造纸、制书、陶艺)、身体美学等。

在道禾学校,小学毕业要登上3800多米的玉山,跋山涉水走四天三夜;初中毕业要走10天雪山,高中则要求全班合力造一条船,然后坐自己造的船出海,称为“山海关”课程。道禾的老师,都要会古琴、通茶道、花道,具有文化的涵养。道禾还创办面向公众的六艺文化馆,打通教育与生活,学校与的联系,推进师生、家长共学的学习实践。

道禾基金会与李亚鹏的书院基金会合作,已经在北京顺义建立了培德书院,并将在南京、深圳等地建立道禾学校。

与此同时,中小学涌现出一批实验教育的“新秀”和“明星学校”,出现了实验教育的热潮,台南市的虎山实验小学,是一所闻名遐迩的实验小学,早在“实验教育法规”通过之前就开始转型。由于学校地处偏远,学生不断流失,曾一度濒临被废校。2012年时,全校仅剩八十多位学生。

校长林勇成经盘点学校资源,和教学团队一起寻找方向建立学校的实验文化,决定利用周围有大片森林和果树的环境条件,形成生态学校的办学特色。现在,虎山实小的生态特色落实到各个学科,透过项目学习提供孩子多元探索的机会。每学年分成春夏秋冬四个学季,每学季平均上课九到十周,每上50天左右就放假两至三周,王蒙小说下载,暑假则规划为六周。如今,虎山学校已取得生态学校“Eco School”的认证,全校有六个班级、180名学生,被台南市教育局列为学生数量管制学校。

由中小学延伸到大学

2017年5月招生的台北市和平实验小学是台北市第一所实验小学,一经成立立即成为家长趋之若鹜的明星学校。

学校打破分科教学的框架,没有传统的语文、数学、英文课程,而改为贯通六年的24个主题课程。为了培养学生自主学习精神,中年级以上学生有选修课,包括“桌游数学”“厨房里的科学”等生动活泼、生活化的课程。

和平实小的老师都有至少两项专长,除了开选修课,还要自编教材与设计课程。学生也可以提出开课申请,由老师负责协助和提供资源。

桃园市仁美中学附设的华德福实验学校,巫山艳史下载,是台湾第一所公办公营的华德福小学。2008年,由于仁美中学有部分教室闲置,在桃园县教育局支持下,将仁美中学部分转型设立华德福实验小学。学校从一开始只有25位学生,演变成了如今有8个年级、325位学生的名校。

华德福教育源自德国,已经有一百多年的历史,强调身心灵全面发展、依四季时序及生命节奏规划课程、重视艺术教育、以手作活动培养创造力,反对过早使用科技产品等等,深受家长欢迎。

目前在台湾的各类实验教育当中,华德福教育的比重最为可观,共有30所华德福教育机构,三千多名学生在其中就读。据研究发现,华德福教育的孩子们“正向心理资本”如挫折容忍力、对未来乐观、自信心比一般孩子丰厚,“因为华德福教育不会把眼光完全放在智育表现上。这里的孩子们比较知道自己的强项跟弱势,学习动机跟目标也比传统教育下的孩子更加明确”。

振铎学会举办的“六年制学程”是非学校形态教育实验,导师带着一二十个孩子开展游学、跨学科的主题式学习,现已获得“完成实验教育证明,准予考大学”的核准。

2017年年底,实验教育法规完成修订,提高了各地实验校数上限,但全台地区总校数仍控制在10%以内,不以追求数量为主,更重视质的维持与控制。

修订这一规则的另一个重要成果是将实验教育由中小学延伸到大学,成为一个重要的里程碑。因为家长最担心的是就读实验学校学生的衔接问题,大学入学已经开放了“特殊选才”的管道;成立实验大学,则为这些学生提供了新的机会。

台湾当地教育部门负责人说,这象征着“制度该为学习者调整”,娱乐百分百20120515,非学校型态不再被视为体制外。这个重新定义,走了至少二十多年。

(作者系21世纪教育研究院院长。本文的部分内容来源为任怀鸣的《实验教育在台湾》一文,以及《亲子天下》杂志“2017实验学校招生特刊”。)

上一页1下一页 网络编辑: 刘小珊 责任编辑: 吕忠恕

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